Análisis. La crisis de Puertos del Estado. Fallo multiorgánico. Rodríguez Dapena, entre el amigo Sánchez Manzanares y el amigo Benito Nuñez., Tags gobernanza, autonomia, puerto de bilbao, espigon c

DIARIO DE PUERTOS Y NAVIERAS - 05/08/2024

Análisis.

La crisis de Puertos del Estado.

Fallo multiorgánico.

Rodríguez Dapena, entre el amigo Sánchez Manzanares y el amigo Benito Nuñez.

La crisis de Puertos del Estado se concreta en varios frentes. No sólo en el frente judicial con un alto cargo imputado Sánchez Manzanares, y tres altos cargos llamados a declarar, en las primeras semanas de septiembre, por el caso Koldo. Sino sobre todo en el frente orgánico en la dirección el organismo. La parálisis del actual presidente de Puertos del Estado Álvaro Rodríguez Dapena es proverbial, a hecho de su carrera funcionarial, la habilidad para flotar en todos los mares. Ahora está emparedado entre Benito Nuñez el secretario general de transportes, amigo y jefe suyo, y amigo de Sánchez Manzanares, (amistad notoria en el Ministerio) no necesita más para no hacer nada.

Una cosa es llevarse bien con todo el mundo y otra cosa es permitir cualquier cosa. Ahora le ha estallado el caso de la dimisión fake seguida de selección rápida y de diseño de José Moyano el director del Puerto de Málaga, a la que se ha opuesto UGT-Málaga que piensa demandar el caso.

Puertos del Estado intervino como siempre hace ofreciendo candidatos a director del Puerto, ya que es un puesto que designa tradicionalmente. Pues bien el presidente hizo caso omiso y siguió con la operación de salida y de reentrada express, de José Moyano.

Curiosa asociación entre el presidente del puerto de Málaga, Carlos Rubio, del Partido Popular y José Moyano que proviene el puerto de Gijón del PSOE. De donde salió en medio de la crisis por el juicio de las obras del puerto. Moyano se hizo famoso en el juicio cuando afirmó que Puertos del Estado era conocedor de los precios del reformado, en polémica con Gonzalo Gómez Barquín, ingeniero de Puertos del Estado que quiso volver a declarar, para rebatirle.

Claro esta al parecer no puede forzar en los Puertos, políticas, que no aplica dentro de la casa, ya que se rumorea que también Rodríguez Dapena, busca un cómodo retorno al puesto de Director de Explotación y con ello el aseguramiento de remuneradas actividades docentes, entre ellas en la universidad donde patrocina las actividades de un conocido.

El puesto de Director de Explotación esta vacante.

Es el último caso de varios trágalas, pero la historia es larga.

EL PUERTO EOLICO DE BILBAO.

Alvaro Sánchez Manzanares le engañó haciéndolo firmar una carta en falso a Hacienda, pero eso no basta para que pierda su confianza en él. Lo mantiene en el cargo de responsable del canal de denuncias, de Puertos del Estado, y como consejero en representación suya en el consejo de administración de la Autoridad Portuaria del puerto Eólico de Bilbao. Donde en el reciente consejo de administración se han tomado medidas muy relevantes sobre la gran expansión de la autoridad portuaria de Bilbao en el llamado Espigón Central. Inversiones y concesiones que significan 33 hectáreas y más de mil metros de línea de atraque, solo en la segunda fase. En conjunto se van a dedicar 100 hectáreas, mucho más que a ninguna actividad portuaria, a la industria eólica, que no es propiamente una actividad portuaria, lo que se ha dado en llamar el puerto eólico, pero que ha encontrado en la tolerancia de las autoridades portuarias un filón de suelo, barato y a pie de muelle. Haizea Wind de la órbita de Aristrain y con consejeros del PNV es la primera beneficiada.

SANCHEZ MANZANARES EL GUARDIAN DE LA ETICA DE PUERTOS DEL ESTADO.

Para mayor escándalo mantiene al imputado señor Sánchez Manzanares como responsable del canal de denuncias de Puertos del Estado, donde el señor Sánchez Manzanares, mantiene una página web del citado canal de denuncias donde advierte dos veces, en el espacio de 18 lineas, a los posibles usuarios del canal de denuncias de que les pueden multar con hasta 300.000 €, concretamente repite dos veces el siguiente párrafo "ten también en consideración que “comunicar o revelar públicamente información a sabiendas de su falsedad” se considera infracción muy grave y que la Ley prevé multa desde 30.001 hasta 300.000 euros para las personas físicas que la cometan".

Obviando claro que las denuncias pueden ser anónimas, casi preferentemente, para eso se han puesto las cautelas para proteger a las fuentes, cautelas a las que no hace igual referencia, en claro desanimo a los denunciantes, que acudirán al del Ministerio.

ORGANIGRAMA

A estas disfunciones se unen otras que evidencian la grave crisis.

Que el organigrama con el que funciona Puertos del Estado y el que se pretende poner en marcha sean una creación del imputado Álvaro Sánchez Manzanares debería de importar al ministro si es que conoce estos extremos.

Efectivamente tanto el organigrama nacido en el año 2018, que fue pergeñado por Álvaro Sánchez Manzanares, en el que se autonombró Secretario General más Director de la Secretaría General con amplios poderes desde el auditoría la contratación a informática, como el actual son creaciones del imputado Sánchez Manzanares.

Así se da la paradoja de que si se lleva efecto el organigrama heredado, se ascenderá a personas presuntamente implicadas en la trama Koldo y llamadas a declarar por el juez de la audiencia Nacional, Ismael Moreno.

Al parecer en Puertos del Estado es muy comentado que de aplicarse ese organigrama resultarían ascendidas las funcionarias de contratación Belén Caballero Mártinez y Aranzazú de Miguel Peña, llamadas a declarar como testigos en la primera semana de septiembre. También se vería ascendido el jefe de informática, en el centro de la polémica por los e-mails presuntamente borrados del servidor, y ahora reclamados por el ex presidente Francisco Toledo.

La llegada de la nueva Secretaria General, Clara de la Calle, abogada del Estado suponía un control externo de esta reestructuración, pero de momento esa expectativa se ha visto frustrada, y la abogada del Estado ha fracasado totalmente en limpiar la institución.

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El Ejecutivo ha actualizado la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y la Ley de Navegación Marítima, adaptándolas a la normativa europea e internacional, incluyendo la reforma de los registros marítimos españoles con la finalidad de mejorar la competitividad del sector del transporte. Lo ha hecho antes de que terminase el plazo de alegaciones al proyecto que terminaba el 10 de agosto de 2024. Curioso.

El sábado, 10 Agosto, 2024 se cerraba en teoría el plazo de aportaciones a la Consulta Pública de la Reforma del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Las prisas han obviado parte de las reformas de los cuartos y por supuesto gran parte de las 33 enmiendas que presentó Esquerra Republicana de Cataluña en marzo.

La reforma es sobre todo para reformar el registro de buques canarios, REC, Registro Especial de Buques de Canarias, como había pedido la patronal.

Así figura en la web del ministerio La Consulta pública sobre el Proyecto de Orden Ministerial por la que se modifica el anexo III del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, fijó el plazo hace un año.

Pero el Ministerio se ha adelantado así mismo, y lo ha comunicado el Ministerio de Transportes a través de una nota de prensa en la que han detallado lo acordado en la reunión del Consejo de Ministros del martes, señalando que se trata de una iniciativa que es pionera en ámbitos como la regulación de los buques autónomos o sin tripulación.

NOTA DE PRENSA

El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, el proyecto de Ley que reformará la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y la Ley de Navegación Marítima, las dos normas principales del Derecho marítimo español.

El objetivo es proporcionar seguridad jurídica y mejorar la competitividad de nuestros puertos y empresas navieras, así como actualizar el marco normativo de la administración marítima mediante la creación de registros más ágiles para atraer armadores y generar puestos de trabajo. Así, entre las principales novedades del nuevo proyecto normativo, se incluye la reforma del Registro Especial de Buques de Canarias..

Esta reforma, que fue anunciada por el ministro, Óscar Puente, el pasado 20 de junio, nace también para modernizar la gestión, con tramitaciones más ágiles, y ajustar ciertas cuestiones reguladas en ambas leyes para evitar lagunas de regulación detectadas y eliminar duplicidades o solapamientos.

Reforma de los registros marítimos españoles

Entre las principales novedades, el nuevo texto normativo incluye la reforma de los registros marítimos españoles, con el fin de mejorar su funcionamiento y, con ello, la gestión de las competencias propias de la marina mercante por parte de la Administración marítima. En esta línea, se refuerza la coordinación con el Registro de Bienes Muebles.

Se trata de atraer nuevos armadores y buques a la bandera española, generar nuevas oportunidades profesionales y laborales y revertir la tendencia decreciente del número de buques registrados en el REC (Registro Especial de Canarias) durante las últimas dos décadas.

Nuevo Registro Especial de Buques y Embarcaciones de Recreo

Se crea el nuevo Registro Especial de Buques y Embarcaciones de Recreo para favorecer nuevas inscripciones al pabellón español, entre aquellas embarcaciones que sean objeto de explotación comercial. Las oficinas de gestión se ubicarán en las Capitanías Marítimas de Ceuta y Melilla.

Desaparece el régimen obsoleto de importación y exportación de buques y, en su lugar, se da sustantividad propia a la navegación de recreo. En este sentido, los buques o embarcaciones de recreo abanderados en otros Estados, pero cuyos titulares residan en España, estarán sujetos a las normas nacionales de seguridad y de protección del medio marino.

También se prevé un régimen simplificado de inscripción en el Registro de Buques y Empresas Navieras para embarcaciones de recreo y para motos náuticas, con el objetivo de acabar con la disparidad de formas de inscripción existentes en la actualidad.

Se trata de una normativa pionera, dado que por primera vez se incorpora una regulación aplicable a los buques autónomos o sin tripulación, que estarán sujetos a las normas generales de navegación, pero incorporando las especialidades que permitan a la Administración marítima y portuaria establecer las medidas precisas para garantizar su seguridad.

Por otro lado, esta norma proporciona a la Administración marítima española las herramientas necesarias para hacer frente a circunstancias excepcionales, como pudo ser la pandemia por COVID-19 o los actuales riesgos de ciberseguridad, e incorpora nuevas garantías para evitar potenciales problemas ante estas situaciones.

Puertos del Estado

La reforma introduce una serie de modificaciones puntuales en el libro primero del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en el que se regula el sistema portuario de titularidad estatal. El objeto de estas reformas incluye la mejora de la tramitación de diferentes expedientes de las Autoridades Portuarias, como son los de proyectos de obras, revisión de acuerdos, contratos y cumplimiento de trámites medioambientales, establecimiento de servidumbres en el entorno de las instalaciones de iluminación de costas y señalización marítima, entre otros.

Finalmente, se aclaran determinadas cuestiones que afectan a las tasas de ocupación, de actividad o de ayudas a la navegación de las embarcaciones deportivas o de recreo.

Ley de Navegación Marítima: más agilidad, más sostenibilidad

Entre las modificaciones introducidas en la Ley de Navegación Marítima se encuentra la regulación del despacho de buques, a la que se añade el término "habilitación" para abrir las posibilidades del despacho no solo a la fórmula de la autorización, sino también a las declaraciones responsables, con el objetivo de agilizar la realización de este trámite.

Se regula también el nuevo Certificado de Registro, que sustituye a los actuales Certificados de Matrícula y la Patente de Navegación. De esta forma, se simplifica y homologa la documentación de los buques españoles a la exigida internacionalmente.

También, se añade un nuevo capítulo sobre certificación pública de los expedientes en materia de abandono de embarcaciones de recreo, que pretende solventar el grave problema económico y medioambiental para los puertos y otras instalaciones náutico-deportivas que supone el elevado número de impagados y, en consecuencia, de abandono de embarcaciones.

En definitiva, con esta reforma se lleva a cabo una actualización coherente de las dos leyes principales del Derecho Marítimo español, se proporciona seguridad jurídica al sector y se mejora la competitividad de los puertos y las empresas navieras.

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DIARIO DE PUERTOS Y NAVIERAS - 09/07/2024
Análisis.

El nuevo organigrama de Puertos del Estado.

Baile de cargos, consejos, ambiciones...un poco juego de tronos para salvar a Manzanares.

Tras la llegada de la Secretaria General, Clara de la Calle, la abogada del Estado que se supone que ayudará a la reestructuración de Puertos del Estado, improbable mientras que se mantenga con su actual estructura, todo son rumores en la entidad.

De la Calle tiene una obligada asignatura en la reestructuración de las responsabilidades de Álvaro Sánchez Manzanares, algo que puede salpicar al ministro si se le sigue manteniendo en los mismos puestos, salvo el de secretario general del Consejo rector pero que era un cargo menor de entre todos los que desempeña. Lo está pactando con el actual presidente Alvaro Rodríguez Dapena, partidario de Sánchez Manzanares, y de vender cualquier cosmética reestructuración, como un relanzamiento de la entidad, para lo que ha propuesto como en Correos gastarse el dinero en publicidad institucional.

El ministro no puede arriesgar a que, sin resultados concretos de su supuesta auditoría, se le descubra no haciendo nada en Puertos del Estado. Por tanto se le busca recolocación a Álvaro Sánchez Manzanares en un puesto que no cante mucho y además recolocarlo alejado del Consejo de Administración del Puerto de Bilbao. Esto lleva a todo un tiovivo de cambios en los consejos de administración. Se rumorea que Sánchez Manzanares pasará al puerto de Avilés, uno de los pocos del PSOE, ya que en los del PP no lo querrían. En Santander está Aranzazú de Miguel. Se da por seguro que Clara de la Calle, la nueva abogada del estado y Secretaria General, vaya al puerto de Bilbao como consejera.

Esto ha desatado las ambiciones en Puertos del Estado. Hay que sustituir al director de explotación, que se jubila dentro de pocos días, José Antonio Lago y a más altos cargos que, cansados con lo que está pasando y queriéndose alejar de una tramitación judicial, van pidiendo la jubilación.

Lo que pasa es que todo el mundo quiere ese cargo empezando por la directora corporativa a la que han tendio de floerro, Pilar Parra y que es ingeniera de caminos. De La calle puede forzar más cuota femenina.

Sánchez Manzanares, se rumorea acabará cayendo en el discreto departamento de formación pero manteniendo un consejo de administración.

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DIARIO DE PUERTOS Y NAVIERAS - 10/04/2024

Análisis.

Modificación del statuts de los puertos.

De la gran pillada a la gran mentira.

La realidad es que en Puertos del Estado y el Ministerio, han tardado en reaccionar a la gran pillada que supusieron las nada menos que 30 enmiendas que Esquerra Republicana de Cataluña, presentó de tapadillo en una Ley lateral para transferir los Puertos, aún más a las autonomías, y luego privatizarlos. Enmiendas que este medio sostiene que eran conocidas por ambas entidades y que se había colaborado en su redacción, pero que ERC ante el calendario electoral sacó a la palestra, para luego retirar la mayor parte, ante el escándalo de la poca credibilidad de que ellos fueran los autores últimos.

Este medio ya alertó el 22 de marzo de lo falsa de la excusa oficiosa, filtrada entonces por el vocero habitual de la paid news, de Puertos del Estado, de que era ERC la autora de la enmiendas y que retiraba las menos útiles.

Ahora casi un mes después se ensaya otro tiro a puerta, a ver si cuela, por el mismo conducto, y es la esperada excusa de que el Ministerio y Puertos del Estado, tienen su propia reforma de la Ley de Puertos y que la sacarán a lo largo del

año.

La verdad intentar convencer al personal de que el proyecto de reforma que dormía en un cajón desde 2022, es la pretendida reforma, es intentar calmar a los sectores, despistar al PP, y enfriar el asunto.

Como si Benito Nuñez, el secretario general de transportes, que tiene tiempo para ser amigo también de Sánchez Manzanares, pero para poco más, por que no se le conoce producción legislativa en todos estos años, hubiese despertado del letargo tras su sonriente barba.

El intento es otro, es una cortina de humo más, pero también la evidencia de que tras el empellón de ERC, les ha obligado a pergeñar una reforma, que puedan decir propia, que claro no será la de 2022, si no la acordada con Esquerra, y eso dependerá de como vayan las elecciones catalanas que son críticas.

Esto afecta también a los aeropuertos donde también incidían las enmiendas de ERC, pero donde se lleva con más discreción ya que los fondos que están en AENA, como TCI, se las gastan de otra forma. Además ya están en el estadio 2 de la privatización, objetivo de la maniobra que se vio con las 30 enmiendas.

Esto es como la también reforma de Marlaska con las atribuciones de la Guardia Civil en Puertos y Aeropuertos, otro globo sonda, carga de profundidad para las elecciones tanto vascas como catalanas y su utilización post electoral.

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DIARIO DE PUERTOS Y NAVIERAS - 21/03/2024

Sigue el extraño culebrón.

ERC retira en minutos muchas de las enmiendas a la Ley de Puertos.

Tras hacerse público el lío.

Como adelantó este medio en la mañana del 19, el tema va de chapuza y globo sonda. El grupo Republicano en el Congreso, ERC, Esquerra, retiró dos horas después de haberse publicado las más de 30 enmiendas al texto de la Ley de Puertos.

Las enmiendas retiradas son la mayoría desde la número 73 hasta la 103
No retiran las siguientes enmiendas: 70,71,72,74,77,78,79,99,100 y 101.

Según el grupo, "el objetivo del Grupo Parlamentario es el de consensuar las enmiendas con las formaciones que dan apoyo al gobierno, y en concreto con el Grupo Socialista. Hemos considerado dar prioridad a un primer grupo de enmiendas que entendemos que pueden aportar una mayor agilidad y flexibilidad en la gestión del conjunto de autoridades portuarias"

Este medio ofrece en exclusiva todas las enmiendas en dos partes en artículos separados que pueden leer aquí, Parte I. y Parte II

ENMIENDAS QUE SIGUEN DE EL Grupo Parlamentario Republicano, ERC

ENMIENDA NÚM. 74 Grupo Parlamentario Republicano

PCS

Se propone la adición de una disposición final nueva, que queda redactada en los siguientes términos:
Disposición final nueva. Modificación del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
Se añade un nuevo apartado u) en el punto 1 perteneciente al artículo 26 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, que queda redactado como sigue:
Artículo 26. Funciones.
1. Para el ejercicio de las competencias de gestión atribuidas por el artículo
anterior, las Autoridades Portuarias tendrán las siguientes funciones:
u) Promover, desarrollar y establecer un sistema informático de comunidad portuaria (PCS) con el objeto de mejorar el control, la eficiencia y la seguridad de las operaciones logísticas y de transporte que tienen lugar en los puertos.

ENMIENDA NÚM. 77 Grupo Parlamentario Republicano

Régimen de contratación de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias

Se propone la adición de una disposición final nueva, que queda redactada en los siguientes términos:
Disposición final nueva. Modificación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Se modifica la disposición adicional trigésima novena la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, que queda redactado como sigue:
Disposición adicional trigésima novena. Régimen de contratación de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias.
El régimen jurídico de los contratos que celebren Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias será el establecido en esta Ley para las entidades del sector público que, siendo poderes adjudicadores, no tienen la consideración de Administración Pública, excepción hecha del régimen de autorizaciones que establece el artículo 324 de esta ley, que no resultará aplicable.

ENMIENDA NÚM. 78 Grupo Parlamentario Republicano

Actos recurribles en materia de contratación.

Se propone la adición de una disposición final nueva, que queda redactada en los siguientes términos:
Disposición final nueva. Modificación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Se modifica el punto 6 del artículo 44 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, que queda redactado como sigue:
Artículo 44. Recurso especial en materia de contratación: actos recurribl

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